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澳彩足球即时盘囗l 消费税立法提速 亮点频现影响深远

时间:2020-01-09 11:48:34 编辑:

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澳彩足球即时盘囗l,原标题:消费税立法提速亮点频现影响深远

近日,财政部联合国家税务总局共同起草了《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。业内人士指出,消费税立法是我国税收法治化进程的一部分,也是财税体制改革的主要任务,其意义重大,影响深远。

存现实必要性

消费税是我国税额仅次于增值税、企业所得税的第三大税种,每年为国家财政收入作出了不小贡献。据财税部门公布,1994年至2018年,我国累计征收国内消费税105176亿元,其中2018年征收10632亿元。消费税在我国财政收入中占比不断提高。正因如此,我国消费税纳入立法轨道已成必然。

“消费税立法是我国税收法治化进程的一部分。此前我国很多税种并未制定相关税法,一些税务的征集过程也存在法治上的瑕疵,故本次消费税立法意义重大。”金融律师董毅智在接受《上海金融报》记者采访时表示,而选择此时立法,存在一些契机。在我国产业升级过程中,经济发展逐渐由投资与贸易拉动转变为消费拉动,而以往主要靠流转税、增值税和房地产税为主的税收模式也需要进行调整。

“财税体制改革的首要任务是完善税法。按照原定计划,财税体制改革需要5年时间,即于2020年前,基本完成税收法定。”上海立信会计金融学院财税与公共管理学院税收政策评价研究中心主任赵迎春在接受《上海金融报》记者采访时表示,而本次消费税立法主要是为了落实税收法定。

“2015年全国人大常委会法工委明确了税收法定的路线图,力争在2020年前全部完成。目前,在我国现行18个税种中,立法税种已达9个,而2012年仅为3个。”上海汉盛律师事务所高级合伙人律师李旻对《上海金融报》记者介绍,我国在1994年确立消费税制后,仅在2008年对消费税暂行条例作了修订。之后在实践中,对消费税制进行了一些微调。2013年十八届三中全会提出“调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”。后来,地方各个税收改革试点逐渐完善,因此,消费税立法有望尽快实现所有税种的设立、征收、管理的规范化和法治化。

亮点频现

值得关注的是,本次《征求意见稿》主要的改进内容包括根据征收环节变化,统一调整纳税人范围表述;结合改革成果,补充和完善税目税率表等。

具体来看,李旻认为,《征求意见稿》中纳税人的规定,涉及生产、委托加工、进口、销售等多个概念。但随着消费税改革的推进,消费税征收环节又增加了批发、零售。考虑到生产、批发、零售都会发生销售行为,《征求意见稿》对相关概念进行了整合,统一表述为在我国境内销售、委托加工和进口应税消费品的单位和个人,并对消费品自用情形进行单独表述;在消费税具体征税对象和税率方面,明确了国务院调整税率的授权条款。国务院虽然也可调整税目和税率,但需要上报全国人民代表大会常务委员会备案,等于降低了一个权力级次。此外,费税计税价格无实质变化,只是把价外费用的概念直接放到法律层面上,所有取得的经济利益都是增值税的销售额;补充了对纳税人申报应税消费品计税数量明显偏低时的核定权限,增加海关作为核定部门;对外购应税消费品的十项抵扣政策进行明确,将抵扣政策上升到法律层次;明确了国务院可以规定免征或者减征消费税,报全国人民代表大会常务委员会备案;取消“一日、三日和五日”等三个计税期间,新增“半年”的计税期间。同时,还增加了实施消费税改革试点的表述,并授权国务院规定具体实施办法;增加了消费税共治条款,明确相关部门需配合税务机关进行消费税管理活动。

影响深远

“本次《征求意见稿》的调整,比较符合业内预期。比如,以茅台为代表的高端水酒税收仍保持原来的合理水平。”董毅智表示,但此次消费税立法,一定会产生深远影响。“在分税制改革进行中,消费税将成为地方未来税收的一个很重要的税种,必将影响地方政府针对当地经济的扶持政策和总体规划。”

“我国目前对15类商品征收消费税,包括烟、酒、小汽车、高档手表、木制一次性筷子等。可以看出,消费税的征税范围主要涵盖奢侈品、非生活必需品、不可再生和替代品、高能耗及高档消费品等,因而具有调节收入分配、引导消费的功能。”李旻进一步解释称,对于普通消费者而言,消费税可以改变其某些消费习惯和消费理念,从而引导消费。

不过,此次《征求意见稿》延续了消费税基本制度框架,保持了现行税制框架和税负水平总体不变。“白酒、金银首饰税率均未调整。因此,对我国居民消费不会产生较大影响。”李旻说。

“消费税仍然是价内税,部分商品征税范围可能会延伸到零售环节。因此对普通消费者的短期影响并不大。”赵迎春也表示,但由于啤酒、葡萄酒的进项税额都可以抵扣,啤酒、葡萄酒行业或将迎来利好。

“具体细节可能会到明年两会后才能逐步落地,这也给市场创造了充分的缓冲期。”董毅智说。

“财税体制改革还有很长的路要走,”赵迎春表示,比如,在零售环节征税,价内税改为价外税等等。

来源: 上海金融报

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